Любительское рыболовство осуществляется гражданами страны свободно и бесплатно на водных объектах общего пользования, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством. Осуществление любительского рыболовства может быть запрещено или ограничено на водных объектах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами.
На водных объектах, которые находятся в собственности граждан или юридических лиц, любительское рыболовство осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.
Любительская рыбалка должна осуществляться в соответствии с Правилами рыболовства, которые регламентируют также вылов водных биологических ресурсов в целях осуществления промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства).
Согласно Федеральному закону от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в редакции от 08.12.2020), в России насчитывается восемь рыбохозяйственных бассейнов:
- 1) Азово-Черноморский;
- 2) Байкальский;
- 3) Волжско-Каспийский;
- 4) Восточно-Сибирский;
- 5) Дальневосточный;
- 6) Западно-Сибирский;
- 7) Западный;
- 8) Северный.
В каждом из рыбохозяйственных бассейнов действуют свои Правила рыболовства, учитывающие региональные особенности. При этом имеются и общие ограничения любительской рыбалки, присутствующие во всех Правилах рыболовства.
Правилами рыболовства во всех рыбохозяйственных бассейнах России установлены следующие общие ограничения и запреты в отношении любительской рыбалки:
- Гражданам, а также юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов:
1) с судов и плавучих средств, не зарегистрированных в установленном порядке (за исключением судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации);
2) с применением колющих орудий добычи (за исключением специальных пистолетов и ружей для подводной охоты), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи морских млекопитающих), орудий и способов добычи, воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова);
3) способами багрения, глушения, гона, в том числе при помощи бряцал и ботания;
4) на внутренних водных путях (судоходных фарватерах), используемых для судоходства (за исключением согласованных с бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте районов, в которых не создаются помехи водному транспорту);
5) на зимовальных ямах;
6) в пределах, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации охраняемых зон отчуждения гидротехнических сооружений и мостов;
7) в запретных и закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды);
8) у рыбоводных организаций, их цехов и пунктов, садков для выращивания и выдерживания рыбы — на расстоянии менее 0,5 км;
9) в периоды выпуска молоди рыб рыбоводными организациями и с момента окончания указанных периодов в течение 15 дней в водных объектах рыбохозяйственного значения на расстоянии менее 0,5 км во все стороны от мест выпуска, за исключением добычи (вылова) хищных и малоценных видов рыб в целях предотвращения выедания молоди водных биоресурсов в местах ее выпуска;
- запрещается выбрасывать (уничтожать) или отпускать добытые водные биоресурсы, разрешенные для вылова), за исключением:
а) любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого по принципу «поймал-отпустил»;
б) рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), если добытые (выловленные) водные биоресурсы не соответствуют по своим биологическим характеристикам целям данного вида рыболовства;
в) рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях.
- В случае добычи (вылова) запрещенных видов водных биоресурсов, либо превышения разрешенного прилова водных биоресурсов, не указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, на которые установлен общий допустимый улов, они должны с наименьшими повреждениями, независимо от их состояния, выпускаться в естественную среду обитания.
- Гражданам запрещается осуществлять подводную охоту:
а) в запретных и закрытых для рыболовства районах, в запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов сроки (периоды);
б) в местах массового и организованного отдыха граждан;
в) с использованием аквалангов и других автономных дыхательных аппаратов;
- Гражданам запрещается применять специальные пистолеты и ружья для подводной охоты:
а) с берега;
б) с борта плавучих средств и взабродку.
- Гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных участках и в местах вылова (при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков) орудия добычи, применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча которых в данном районе и в данный период времени запрещена или их части.
- Гражданам запрещается превышать установленную суточную норму добычи (вылова) водных биоресурсов (при лове без путевок) или превышать объем и количество добытых водных биоресурсов, установленные в путевке (при рыбалке на рыболовных участках).
- Гражданам запрещается осуществлять любительское рыболовство:
1) на используемых для прудовой аквакультуры не находящихся в собственности граждан или юридических лиц обводненных карьерах, прудах (в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках) и на используемых в процессе функционирования мелиоративных систем (включая ирригационные системы) водных объектах;
2) на иных водных объектах, предоставленных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами на указанных водных объектах допускается осуществлять добычу (вылов) водных животных и растений, не являющихся объектами аквакультуры.
- Любительское рыболовство на рыболовных (рыбопромысловых) участках, предоставленных на основании договоров пользования рыболовным участком или договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского рыболовства), выдаваемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. В путевке должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыболовного (рыбопромыслового) участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия.
- При организации любительского рыболовства на предоставленных для этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках юридические лица и индивидуальные предприниматели должны иметь договор пользования рыболовным участком или договор о предоставлении рыбопромыслового участка на добычу (вылов) водных биоресурсов, разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, промысловый журнал в соответствии с формой, установленной Минсельхозом России.
- При организации любительского рыболовства на основании договора пользования рыболовным участком или договора о предоставлении рыбопромыслового участка юридические лица и индивидуальные предприниматели:
1) производят выдачу гражданам путевок в пределах, выделенных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, квот добычи (вылова) водных биоресурсов;
2) обеспечивают раздельный учет по видам, объемам и местам добычи (вылова) водных биоресурсов в промысловом журнале;
3) представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца.
- Граждане при осуществлении любительского рыболовства на предоставленных для этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках должны иметь при себе:
а) путевку;
б) документ, удостоверяющий личность.
- Гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам запрещается использовать без дезинфекции орудия добычи (вылова), ранее использованные в водных объектах рыбохозяйственного значения, в которых обнаружены очаги паразитарных и (или) инфекционных заболеваний водных биоресурсов, в других водных объектах рыбохозяйственного значения.
- Гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам запрещается устанавливать орудия добычи (вылова) с перекрытием более 2/3 ширины русла реки, ручья или протоки, причем наиболее глубокая часть русла должна оставаться свободной. Запрещается также одновременный или поочередный замет неводов с противоположных берегов водотока с полным перекрытием поверхности водного объекта.
- Гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам запрещается устанавливать ставные орудия добычи (вылова) в шахматном порядке с расстоянием менее 0,1 км между порядками по одной линии и (или) между линиями.
